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智库成果:成渝地区打造高品质生活宜居地研究(一)

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成渝地区打造高品质生活宜居地的内涵特征


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高品质生活宜居地是劳有厚得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有共济,全面体现新发展理念的区域经济社会发展新载体、新模式。

成渝地区打造高品质生活宜居地既有高品质生活所需要的共性特征,也有其个性特征,需要突出内涵把握的精准性、评价维度的全面性、具体区域的差异性。


(一)高品质生活宜居地应具有的基本内涵


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对高品质生活宜居地的内涵挖掘上,“高品质生活”是目标指引,要求在保障基本生产生活需要的基础上,使人民群众需求能够得到更高层次、更高质量的满足。“宜居地”是战略指向,要求统筹生产、生活、生态,为群众创造更美好生活、更宜居环境,全面提升人民群众获得感幸福感安全感。从国内外实践来看,高品质生活宜居地一般具有以下特征。


1.经济繁荣  具有较强的物质技术基础

经济实力是高品质生活宜居地的物质基础。高品质生活宜居地是区域经济的组织、管理和协调中心,是人才、智力、技术、资金、管理等各类经济要素的导流器和聚集地,拥有雄厚的经济基础、先进的产业结构和强大的发展潜力,能够为居民提供良好的就业机会、足够的物质支付能力和稳定的发展信心,进而进一步促进经济竞争力的提升,产生更多的收入以支持和发展自己,并创造更多的增长机会,形成良性循环。


2.环境优美  具有良好的生态环境条件

生态环境是高品质生活宜居地的自然底色。高品质生活宜居地强调人与自然和谐发展,统筹山水林田湖草系统治理,强化生态环境保护与环境污染治理,严控污染物排放,着力为居民提供健康生活环境,具有清洁的空气、干净的水源、良好的绿化、整洁的街区、优美的自然景观以及适宜的开敞空间等特征,能够很好的满足现代社会人们对环境优质、生态良好、景观优美的美好生活追求,让人们享受到河流、湖泊、森林、山川、田野等自然环境之美。


3.生活便利  具有高效的公共服务体系

公共服务与居民日常生活关系密切,是高品质生活宜居地的重要基石。高品质生活宜居地具备安全、便利、舒适的城市交通和居住环境条件,每个居民拥有从生活区到工作区通畅、迅速、便利的交通条件;社会保障体系健全、保障能力强,拥有配套齐全、功能完善、布局合理、使用便利的公共服务设施体系,高品质、人性化的公共空间,能够快速有效满足居民购物、教育、医疗、娱乐休闲等生活需求。


4.社会文明  具有较高的人口文化素质

发达的社会文明是高品质生活宜居的关键要素。高品质生活宜居地社会文明程度较高,大多拥有浓郁的文化氛围,注重历史文化传承、创新和发扬,厚植开放、创新等现代文化特质,拥有健全完善公共文化设施体系,各类文化活动频繁,能够有效滋养人们的心灵。全民思想觉悟、道德水准、文明素养、文化水平总体较高,具有普遍的同情心,尊重个体自由选择,参与城市和社区建设的重大决策活动积极性高,对整个地区的荣誉感、价值感、认同感很强,团结互助、文明和谐、向上向善的氛围蔚为风尚。


5.公共安全  具有现代化社会治理体系

公共安全是高品质生活宜居地的重要前提。高品质生活宜居地城市治理体系和治理能力现代化水平较高,具备健全的社会治安和交通安全防控体系,各种违法犯罪活动能得到严密防范、依法打击,拥有完备的防灾与预警系统,能有效抵御自然灾害如地震、洪水、暴雨、瘟疫,防御人为灾害如大暴乱、恐怖袭击、突发公共事件等,充分保障人民生命财产安全、公共卫生安全、城市生命供给线系统安全,让人民群众生活得更安全、更放心。


6.开放包容  具有较强的人口吸引功能

开放包容是高品质生活宜居地的应有之义。高品质生活宜居地具有强烈的开放意识,注重营造包容失败、友好平等的城市文化环境,通过政策、体制机制创新,在资金、人员、信息和技术等方面与全球各地保持密切联系,特别是能广纳四方豪杰,容纳足够的外来人员,残疾人、老年人等特殊群体需求得到有效关切,区域内部各个民族、社会阶层和文化背景的人群能和谐平等交流、相互尊重融合,每个居民都能有平等的发展机会,共享发展成果。


(二)成渝地区打造高品质生活宜居地的主要特征


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根据前述高品质生活宜居地应具有的基本内涵,结合国家对成渝地区的战略定位,成渝地区现实基础、发展条件、区域特色,未来成渝地区高品质生活宜居地的主要特征应包括以下几个方面。


1.经济实力全国领先  成为全中国新一轮人口集聚的重要吸纳地

经济综合实力跻身全国城市前列,率先实现质量变革、效率变革、动力变革,参与全球资源配置和竞争能力明显增强,创新链与产业链深度融合,支撑高质量发展的现代产业体系基本建成,电子信息、先进装备制造、生物医药、现代服务业等一批万亿级特色产业生态圈加快发展,在大数据、云计算、物联网、人工智能等数字产业、智能产业领域形成一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群,新经济、新业态、新模式市场主体不断涌现,创造就业岗位不断增多,地区人均收入水平持续上升,对外来人口的吸引力显著增强。


2.创新开放优势明显  成为国内外有识之士可大有作为的向往地

体制创新、制度变革、扩大开放等领域改革试点举措有效落实、率先突破和系统集成,成功打造一流的法治化、国际化、市场化营商环境,各类创新资源集聚,创新主体活力充分迸发,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,区域研发经费投入强度位居全国前列,科技研发、转化能力突出;拥有一大批高能级的自贸区及协同改革区、国际空港陆港、国家级开发区、国际(地区)合作园区等开放平台载体,全域开放通道全面打开,建成“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊,成为国内外能人志士创新创造的理想地区。


3.城乡融合加快发展  成为人口跨区域和城乡有序流动的示范地

以人为核心的新型城镇化迈入新阶段,城乡融合走在全国走在前列,常住人口城镇化率达到国内领先水平,全面实施城乡统一的户口登记管理制度,公共服务由按行政等级配置转变为按常住人口规模配置为主。基本公共服务实现均等化,非基本公共服务供给能力和供给质量全面提升,15分钟生活圈全面建成,公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。城乡治理体系和治理能力现代化全面增强,社会正义充分彰显、公序良俗充分保障,人民群众生活安全可靠。


4.生态建设成效显著  成为人民安享山清水秀绿色家园的样板地

绿水青山就是金山银山理念深入人心,跨区域跨流域生态网络基本形成,环境污染联防联治机制有效运行,长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江等生态廊道建设和重点流域综合治理得到有效治理。生态环境协同监管体系基本建立,区域生态补偿机制更加完善,长江中上游生态屏障进一步筑牢。成都、重庆践行新发展理念的公园城市示范区建设取得突破性进展,区域内全国森林城市、环保模范城市和生态城市较为密集。绿色低碳生产生活方式成为时尚,绿色发展底色进一步厚植,经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰,人民群众享有更舒适的居住条件、更优美的生态环境。


5.历史文化有效传承  成为中华传统文化繁荣和文化进步的典范地

巴蜀文化特色深度挖掘彰显,成渝地区优质自然与历史文化遗产资源有效保护利用,一批巴蜀文化代表性项目成功列入国际级非遗保护名录;巴蜀文艺精品、巴蜀文旅特色品牌不断涌现,海纳百川、开放包容的巴蜀人文精神、人文之光浸润人心。社会主义核心价值观深入人心,群众性精神文明创建扎实推进,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育常态化开展,志愿服务制度化,家庭家教家风建设切实加强,崇德向善的社会风尚有机形成,社会文明程度全面提升。


内容版权:四川省经济发展研究院

图片来源:成都日报&网络

如有侵权,请联系删除


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